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皇帝认为他是最适合的人选，李鄘自己却没有这样的自信。

大唐一开始设置方镇，是为了防备外敌，所以只在边境设置了几。但安史之乱后，一方面是领兵的将领想要更大的权力，一方面是长安城需要更加严密的保护，方镇的数量一扩大到了几十个。到了元和时期，方镇基本上已经取代了原本的“”，成为了介于中央朝廷和地方州郡之间的行政级别。

所以朝廷以文官镇地方，也成了常例。

但一般来说，文官去的都是

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