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据安文静的说法，吐蕃对于像焉耆这样的占领区，实行的是双轨制。
在经济方面，维持当地势力的统治，比如依旧保留焉耆王的身份，让他像之前那样治理焉耆城及周边地区。在军事方面，除了驻军之外，还从吐蕃和附属
落大量迁徙落民过来，在当地屯戍，同时监视本地势力。
正是在这样的严密控制
，吐蕃对异族的统治虽然始终保持着
压状态，却没有
什么大乱
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