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只有这一批人的生活获得了保障，余的资才会免费发给剩的人。

当然，并不是说没有积蓄或者贫穷的人就不勤劳，不曾努力工作。而是对广大的群众来说，这样的救助顺序更容易被接受。

毕竟用钱才能买到东西，是华国数千年来一代代人的共识。

如果一开始就完全免费发放，说不定会给那些没钱的人一错觉——哦，哪怕我不挣钱，不工作，国家也不会放弃我，还要免费给我发吃的发穿的，那辛苦挣钱有什么用呢？有钱人现在不还是和我过着一样的生活？

当他们

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