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他的目光落在沙盘上方，那片代表着广袤北疆的区域。

与西域绿洲城邦林立不同。

北疆，更多的是无垠的草原、荒漠和零星分布的游牧族。

那里城池稀少，地广人稀，气候恶劣。

“西域可设郡县，移民实边，因其有绿洲可依，有城郭可守。”

赢夜缓缓开，像是在对众人说，又像是在自言自语。

“然北疆……”

“若行迁徙百姓，设立郡县，恐事倍功半！”

“我大秦皆是耕战百姓，难

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