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幕府以“尊王攘夷”的古训为旗号，秘密联络京都朝廷的公卿，试图获得天皇的“敕令”，将清国的行为定为“窥伺神州、坏乱国体”。

同时，通过寺院、学者网络，在知识阶层中散布“清虏贪婪，以商乱政，终将吞邦灭国”的言论，激发武士阶层的危机与敌忾心。

一时间，“锁国祖制不可违”、“警惕唐商乱邦”的声浪在不少藩国，尤其是与清国接触尚浅的东北（奥羽）、北陆地区泛起。

其次，经济与报对抗。

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