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朱棣认真地听着。

张安世便继续：“臣当时就糊涂了，这不是开玩笑吗？小民们要纳税，可有大量土地的人，官府却是分文不取，每年拿区区数十两数百两来，施舍给官府，官府还得给他们送个积善人家的牌坊。于是……臣便在太平府，定了几个规矩。”

“其一，是清丈土地，不把隐藏的土地都揪来，官府就没办法事，税制不公平，就会导致可怕的现象。拥有土地越多的人，不必缴纳税赋，就会想尽办法，增加他们的土地。而土地较少

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