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小在建议中写到，苏联人少地多，中国恰恰相反，所以照搬是肯定行不通的，苏联方式只适用于新疆和东北的开荒建设兵团。

联产承包责任制，可以最大限度发挥个人生产积极，这在尚于小农经济的现阶段，是有利于生产的。农田利建设所需要的劳动力，可以用工分制度加以解决，国家为一个工程拨款项，把款项平摊到完成工程需要的总工分上，每个工分就有了货币价值。

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