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99年，国家的很多创新政策还未施行，尚在摸索阶段。

于是，就涌现一大批的示范经济、试地区。

其实就是改革的试验田，以小见大，摸索前行。

其中最常见，也最成功的，就是“开发区”。

只是，有太常见了

不夸张地说，恨不得十八线小县城都得有个开发区，意图用土地和优惠政策来招商引资。

于是，最没有引力的，也是开发区。

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